Стремление пользоваться услугами лицензированных дошкольных образовательных учреждений должно быть первостепенным

Сейчас только ленивый не рассуждает о том, что же поможет решить проблему очередности в детские дошкольные учреждения в кратчайшие сроки

Строительство, дополнительные места, реконструкция бывших зданий? К решению проблемы готов подключиться бизнес. Некоторые «горячие головы» полагают, что именно частные дошкольные учреждения помогут ликвидировать многотысячную очередь. Достаточно спорно, но что бесспорно, так это то, что данный сектор услуг необходимо развивать и создавать условия для его функционирования в русле современного образовательного законодательства.

Еще один «больной» вопрос в данной сфере – получение лицензии. Нет, получить документ, выполнив главные условия, одно из которых - наличие образовательной программы, несложно. Только предприниматели не торопятся работать по правилам, предпочитая идти «в обход». Не всегда такая прогулка заканчивается благополучно, прежде всего, для клиентов таких центров – родителей и их детей.

О том, кто может рассчитывать на государственную поддержку, об особенностях законодательства и о том, как власть сотрудничает с бизнесом, мы говорили с советником-юристом отдела дошкольного и общего образования министерства образования региона Ириной Запартыко.

________________________________________________________

Ирина Геннадьевна, насколько весом сегмент негосударственных услуг в сфере дошкольного образования и как он развивается в последние годы?

- В Омской области 900 учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Доля негосударственных образовательных учреждений, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования, составляет 4 % от общего числа дошкольных образовательных учреждений. На сегодня численность негосударственных дошкольных образовательных учреждений остается практически неизменной, однако в течение 2-3 последних лет действующие негосударственные дошкольные учреждения расширились, открыли дополнительные группы и филиалы.

Сколько в городе и области лицензированных негосударственных детских садов?

- Сейчас действует 20 лицензированных негосударственных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в том числе в Омске – 19 учреждений, в Тара – 1 учреждение, которые посещают почти 1 400 детей.

Расскажите о формах государственной поддержки негосударственных детских садов, которые реализует министерство образования Омской области?

- Один из главных инструментов – субсидирование, однократное предоставление денежных средств получателям для реализации определенных целей. Субсидия предоставляется на возмещение образовательным организациям части затрат. Прежде всего, на материально-техническое оснащение, реконструкцию, ремонт нежилых зданий, предназначенных для осуществления деятельности в сфере дошкольного образования и на организацию предоставления услуг по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования для детей с тяжелыми нарушениями речи и услуг по уходу и присмотру за детьми с тяжелыми нарушениями речи.

Отмечу, что вопросы предоставления нежилых помещений, пригодных для размещения негосударственных дошкольных образовательных учреждений, а также применение льгот по внесению арендной платы находятся в компетенции департамента имущественных отношений мэрии Омска, министерства имущественных отношений правительства Омской области, а также имущественных комитетов муниципальных образований.

Каковы условия предоставления мер государственной поддержки?

- Основные критерии отбора получателей субсидий – это наличие лицензии на право ведения образовательной деятельности и осуществление деятельности в сфере образования на территории Омской области. Дополнительными критериями являются наличие права пользования нежилым помещением на срок не менее чем до 2015 года и наличие проектно-сметной документации на проведение работ по реконструкции, ремонту зданий. Что касается условий выбора получателей, то для открытия дополнительных мест это создание образовательной организацией не позднее 1 декабря текущего года мест для детей дошкольного возраста в количестве, указанном в заявке на получение субсидии и осуществление деятельности не менее трех лет с момента получения субсидии .Для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования для детей с тяжелыми нарушениями речи главное условие – это наличие в договорах, заключенных с родителями (законными представителями) детей дошкольного возраста с тяжелыми нарушениями речи на срок не менее 3 лет, условия об оказании образовательных услуг безвозмездно и также осуществление деятельности не менее 3 лет с момента получения субсидии.

Какие негосударственные детские сады получили субсидии в 2012 году?

- По итогам конкурсного отбора государственную поддержку получили два юридических лица. Это частное учреждение дошкольного образования «Гномик» и негосударственное образовательное учреждение «Славянская школа в честь святых Кирилла и Мефодия», которому была возмещена часть затрат на организацию предоставления услуг для детей с тяжелыми нарушениями речи и услуг по присмотру и уходу за детьми.

Подобная программа поддержки – одноразовый проект министерства?

- Такой конкурсный отбор будет проводиться ежегодно. В настоящее время министерство образования Омской области осуществляет контроль исполнения условий предоставления субсидии этого года, получатели субсидий в срок до 1 декабря 2012 года должны открыть 156 мест для детей дошкольного возраста.

Существуют ли меры государственной поддержки для нелицензированных детских центров, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми?

- В 2012 году впервые предусмотрена поддержка из областного бюджета не только юридическим лицам, но и индивидуальным предпринимателям. Четыре индивидуальных предпринимателя Наталья Пичугина, Ирина Мурманцева, Елена Бабыкина («Детский сад «Егоза») и Светлана Макарова («Детский сад «Бэйби Лэнд») стали получателями субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг в сфере образования в объеме более 9 млн. рублей. Размер субсидии определялся исходя из проектно-сметной документации на проведение работ по реконструкции, ремонту здания.

Скажите, сколько в регионе таких субъектов предпринимательства?

- В общероссийском классификаторе видов экономической деятельности услуги по присмотру и уходу относятся к социальным и не регулируются Законом «Об образовании». По оперативным данным в настоящее время на территории города Омска насчитывается более 80 индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста в режиме групп кратковременного пребывания и полного дня. В связи с тем, что услуги по присмотру и уходу не регулируются законодательством об образовании, а деятельность индивидуальных предпринимателей очень динамична, так как она возникает или прекращает свое существование без уведомления контролирующих органов, число таких центров постоянно меняется. Надо понимать, что согласно сегодняшнему законодательству регистрация и постановка индивидуального предпринимателя на учет осуществляется только в налоговых органах.

Предусмотрена ли компенсация платы родителей, чьи дети посещают частные детские сады?

- На основании Закона Российской Федерации «Об образовании» и Закона Омской области «О внесении изменений в отдельные законы Омской области» право получения компенсации части родительской платы распространяется на граждан, дети которых посещают негосударственные образовательные учреждения. Выплата компенсации родителям, дети которых посещают негосударственные образовательные учреждения, осуществляется, начиная с 1 августа 2009 года.

Компенсация части родительской платы за содержание детей в негосударственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, выплачивается в процентном отношении от среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, который составляет 890 рублей, вне зависимости от времени, продолжительности посещения ребенком образовательной организации и размера фактически внесенной родителями (законными представителями) родительской платы.

Министерством образования Омской области ежегодно выделяется субвенция муниципалитетам на выплату компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях Омской области, реализующих программу дошкольного образования. На 2012 год утверждены средства на выплату компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях Омской области, реализующих программу дошкольного образования в объеме 126,7 млн. рулей, в том числе, городу Омску – 74,3 млн. рублей.

Ирина Геннадьевна, насколько востребованы частные услуги присмотра и ухода за детьми?

- Достаточно востребованы. Мы имеем возможность сравнить количество индивидуальных предпринимателей в Омской области, где их около 80 и, например, в Курганской области, где их 16.

Что бы вы посоветовали родителям, выбирающим своему ребенку частный центр или детский сад?

- Оказывать услуги по присмотру и уходу за детьми невозможно без вовлечения детей в игровую деятельность, без использования элементов воспитательной деятельности. Это ведь социализация ребенка. Здесь родители должны принимать во внимание качество предоставляемых услуг, качество образования. Стремление индивидуальных предпринимателей приобрести статус юридического лица и получить лицензию, а для родителей стремление пользоваться услугами лицензированных дошкольных образовательных учреждений и получать качественные образовательные услуги должны быть первостепенными.